让舰队“减肥”仍是“增肥”? 美海军左右摇摆难下决心
让舰队“减肥”仍是“增肥”? 美水兵左右摇摆难下决计  军评全国  近来,美联社在一篇题为《美国水兵考虑在新预算中减少舰船制作费用》报导中称,美国水兵一份备忘录显现,美国水兵提议把舰队规划从当时的293艘减少到287艘,以此减少舰船制作费用并加速舰船退役速度。  不过,美国全球战略方针很难答应水兵“减肥”,而水兵内部“减肥”的决计也是摇摆不定。  一名了解备忘录的美国防务官员说,水兵减少舰船的预算正在商洽中,还未作出终究决议。一起,这名官员也供认,美国水兵正在考虑通过多种方法减少本钱,以便为其他要点使命供给资金。  其间一项拟议的预算减少办法将使方案在未来5年内制作的阿利·伯克级驱逐舰数量从12艘减少到7艘,从而使造船预算减少940亿美元,约占总额的8%。  另一项或许的减少办法拟让提康德罗加级巡洋舰在未来5年内加速退役,只留下9艘而不是13艘。这名不肯泄漏名字的官员还谈到了没有揭露的有关开始预算方案的谈论内容。从这名官员的谈话中可以看出,美国水兵“减肥”方案现已发动,并且有了开始设想。  美国具有国际上最强壮的水军力气,不管舰船数量仍是作战才干,国际其他国家无法与之比较。  美国水兵舰队别离布置在太平洋、印度洋、波斯湾、红海、地中海等地,293艘现役军舰是美国全球战略的前锋力气。美国水兵在太平洋战役、朝鲜战役、越南战役以及阿富汗战役、伊拉克战役中均体现出了强壮的作战才干。  应该说,水军力气是维系美国全球战略的首要支撑,也是美国保护其海外利益、广泛开展对外军事沟通、进行对外军事要挟的首要抓手。  进步与国际其他军事强国之间的距离,进一步开展水军力气是美国的一项重要战略挑选。  2017年,美国国会公布了一项法令,正式确认水兵舰队至少要由355艘舰船组成,强壮水军力气,发挥水兵震慑效果,美国政要对水兵一向有着极高的希望。  不过,在专业人士看来,美国要想到达355艘舰船的舰队规划至少需求十多年时刻,并且是在有满足资金保证的情况下。  美国在2017年就计算过,树立和运营这样一个规划的水兵,估量未来30年均匀每年需求花费1020亿美元,其间用于新造舰艇的资金均匀每年需求花费266亿美元,而这样高的军费开销,比过去30年的均匀花费高出60%。  美国水兵内部的研讨标明,按现在的规划和收购速度,即便造舰预算到达前史水平的两倍,也无法在2032年前到达355艘舰船的方针。难怪连美国水兵部长理查德·斯潘塞都说,让舰船数量到达355艘是一个“志趣远大的方针”。  美国水兵作出减少制作舰船费用的决议,首要是出于军费考虑。  美国《国家利益》双月刊网站曾宣布过一篇题为《特朗普的水兵梦好像现已破碎:美国负担不起具有355艘舰船的水兵》的文章,文章以为,好像一份圣诞希望清单,美国水兵想要具有一支由355艘舰船组成的舰队,但是它底子负担不起。  在美国水兵作战部副部长罗伯特·伯克看来,依据现在水兵所能取得的最高预算而言,可以完好保存305艘到310艘舰船,并为它们组织训练有素的水手,让舰艇得到妥善保护,装备必要的武器装备并做好其他充分准备,这就现已很不错了。  2020年,美国水兵要求取得2056亿美元的预算,从总额上看不算少,乃至超越国际上大都国家的总体经济规划。  美国军事专家指出,即便国会同意了水兵预算恳求,也只能让美国水兵作战序列的舰船和援助船舶数量到2024年到达314艘,尽管这比美国水兵现役舰船总数要多,但与355艘舰船方针比较,还差不少。罗伯特·伯克大将得出的结论是:钱越多,舰船才干越多。  美国水兵减少舰船规划、加速舰船退役,还有军费以外的原因。  现在美军在海外建立军事基地374个,散布在140多个国家和地区,其间驻外军力约30万人。水兵防护阵线拉得过长,舰船在外保护难度大,部队开销年年添加,官兵思乡希望激烈,这些都是水兵考虑减少舰船规划的原因。  当然,美国水兵的这份减少舰船和加速舰船退役的备忘录能否变为实际,还需求得到国会的同意。  从现在看,美国国会很难同意水兵的这个方案,最多会在水兵军费预算上做出一些退让。这是由于,一方面,美国打造水兵“355艘军舰”方针是通过总统和国会同意的,他们不会容易自我否定;另一方面,假如推延或废弃美国水兵扩展舰队规划方针,就会危害造船厂利益,必定会遭到美国既得利益者的对立;更为要害的是,俄罗斯等军事强国的海上军事要挟越来越大,美国需求更为强壮的海上攻防才干。  美国水兵“减肥”仍是“增肥”,现在无法精确认论。  不过,美国水兵方面也供认备忘录仅仅一份“预先决议”,将来“或许会发作改动”。美国水兵发言人克莱·多斯说:“在向国会提交预算请求前,咱们不会就未来的造船决议宣布谈论。”  (张凤波 作者单位:国防大学联合作战学院) 【修改:田博群】